為有效解決群眾反映強(qiáng)烈的受案立案工作中存在的突出問(wèn)題，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，公安部制定印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》。
不依法受案立案，該咋辦？
《意見(jiàn)》要求健全接報(bào)案登記制。對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的接報(bào)案，都必須接受。除涉及國(guó)家秘密的案件以外，都必須網(wǎng)上登記。對(duì)群眾上門報(bào)案的，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行登記，當(dāng)場(chǎng)接受材料，當(dāng)場(chǎng)出具回執(zhí)。
針對(duì)接案后不及時(shí)受案立案的慢作為問(wèn)題以及對(duì)需要查證線索才能確定是否受案立案的，《意見(jiàn)》明確規(guī)定了受案立案審查期限。對(duì)違法犯罪事實(shí)清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦。
針對(duì)違法受案立案的亂作為問(wèn)題，明確各級(jí)公安法制部門對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及其他易出問(wèn)題、有爭(zhēng)議的案件是否受案立案進(jìn)行事前審核監(jiān)督。
此外，針對(duì)不如實(shí)受案立案的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實(shí)受案立案的不科學(xué)、不合理考評(píng)指標(biāo)，增加案件當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案、受案立案工作滿意度的評(píng)價(jià)比重。
緊急、突發(fā)情況，該咋辦？
公安機(jī)關(guān)管轄的案件中，有些時(shí)效性非常強(qiáng)。特別是對(duì)于群眾報(bào)案時(shí)正在發(fā)生的案件，公安機(jī)關(guān)及時(shí)出警往往能夠有效制止違法犯罪，查獲違法犯罪嫌疑人。對(duì)于剛發(fā)生的案件，公安機(jī)關(guān)及時(shí)趕赴犯罪現(xiàn)場(chǎng)，也容易收集證據(jù)，發(fā)現(xiàn)線索，利于案件偵破。
為此，《意見(jiàn)》明確規(guī)定了緊急情況處置優(yōu)先的原則，對(duì)于不法侵害正在發(fā)生以及其他情況緊急的案件，應(yīng)當(dāng)立即派出警力趕赴違法犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處置。處置完畢后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)完成接報(bào)案登記，并向報(bào)案人出具報(bào)案回執(zhí)。
這樣的話，警察蜀黍既能夠及時(shí)高效制止和懲處違法犯罪，最大限度保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，也能夠較好地規(guī)范工作流程，提高受案立案質(zhì)量，確保依法如實(shí)受案立案。
想了解進(jìn)展，該咋辦？
目前，許多地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一編號(hào)和網(wǎng)上查詢案件進(jìn)展情況，報(bào)案回執(zhí)上會(huì)有案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報(bào)案人和其他案件當(dāng)事人可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端，以及在公安機(jī)關(guān)及派出所設(shè)置的電腦信息終端，自助查詢接報(bào)案、受案立案及案件辦理情況。
超時(shí)限立案，該咋辦？
《意見(jiàn)》首次對(duì)公安機(jī)關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定。要求公安機(jī)關(guān)接報(bào)案件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案立案審查，對(duì)于違法犯罪事實(shí)清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦，不得拖延推諉。
1、行政案件受案審查期限原則上不超過(guò)24小時(shí)，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過(guò)3日。
2、刑事案件立案審查期限原則上不超過(guò)3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過(guò)7日；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長(zhǎng)至30日。
3、法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
遇到惡意報(bào)案，該咋辦？
《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)明顯不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的報(bào)案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即告知報(bào)案人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案。
對(duì)重復(fù)報(bào)案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人作出解釋，不再重復(fù)接報(bào)案登記。
對(duì)于故意報(bào)假警、報(bào)假案，擾亂公安機(jī)關(guān)工作秩序或者捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的，公安機(jī)關(guān)也將依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
報(bào)案是當(dāng)事人的基本權(quán)利，法律會(huì)予以充分保障。但如果是虛假報(bào)案、惡意報(bào)案，不僅使有限的警力和警務(wù)資源浪費(fèi)在處理無(wú)效警情上，無(wú)法高效打擊違法犯罪，及時(shí)保護(hù)我們的權(quán)益，還有可能使沒(méi)有違法的人的正常生活受到干擾，損害公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威，這是法律不允許的。
便民舉措不落實(shí)，該咋辦？
《意見(jiàn)》提出，要大力提升受案立案工作信息化水平。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要抓緊完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。要逐步將視聽資料、電子數(shù)據(jù)與信息智能關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案和受案立案辦案結(jié)案全過(guò)程可溯式管理。充分利用公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端，依法及時(shí)向案件當(dāng)事人公開案件相關(guān)信息。
此外，《意見(jiàn)》專門對(duì)強(qiáng)化受案立案監(jiān)督管理和責(zé)任追究作出規(guī)定。各級(jí)公安法制部門承擔(dān)公安機(jī)關(guān)受案立案工作的監(jiān)督管理主管責(zé)任，上級(jí)公安業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)條線監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)指揮中心、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、信訪等部門結(jié)合自身職能，共同做好受案立案監(jiān)督管理工作。對(duì)于報(bào)案不接、接報(bào)案后不登記不受案不立案、受案立案后不查處，越權(quán)管轄、違法受案立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及虛報(bào)接報(bào)案和受案立案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
